《温州市民间融资管理条例》实施工作座谈会举行
作者: 来源: 金融时报 2017-07-19
  

   《温州市民间融资管理条例》实施工作座谈会今天在浙江温州举行。中央有关单位和浙江省相关部门的领导和专家参加了会议。

   长期以来,民间融资在解决不同层次融资需求、弥补银行信贷不足等方面发挥了积极作用。与此同时,民间融资也存在较大的风险隐患,2011年下半年爆发的温州民间借贷风波,很大程度上与民间融资法制不健全、民间融资管理无法可依有关,迫切需要加快推进民间融资管理立法,促使民间融资行为法制化、规范化,引导民间资本为经济社会发展服务。20129月,温州市正式启动民间融资立法起草工作。20131122日,浙江省十二届人大常务委员会第六次会议审议通过《温州市民间融资管理条例》,将于201431日起施行。

   与会专家认为,《条例》作为全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融的法规,对于引导和规范民间融资活动健康发展、破解当前民间融资领域存在的一些突出问题具有积极意义,有利于厘清中央与地方在民间融资管理方面的职责边界,有利于进一步理顺政府与市场的关系,有利于推进顶层设计和底层创新相结合,有利于推进改革实践和制度创新的统一。

   与会专家指出,《条例》在民间融资服务主体、民间借贷、定向债券融资和定向集合资金、风险防范和处置、法律责任等方面作出了具体规定,并在以下几个方面实现了一些创新:一是设立民间融资服务主体。通过民间资金管理企业、民间融资信息服务企业、民间融资公共服务机构为民间融资提供专业、中介以及行业服务,弥补服务缺位。二是拓展民间融资方式。设计了两种定向私募融资工具,即定向债券融资和定向集合资金募集,大大拓展了企业的直接融资渠道,集聚社会小资本用于企业生产经营和经济社会发展。三是明确民间融资监管主体。确定地方金融管理部门在民间融资管理领域的主体地位。四是创新民间借贷监管方式。首次规定大额民间借贷要强制备案。借款金额达到一定额度或者累计出借人数超过一定数量的,应当报备,不属强制备案范围的,借款人也可自愿报送备案。

   浙江省副省长朱从玖说,在温州金融综合改革试点方案中,“规范和发展民间融资,制定规范民间融资的管理办法,探索建立民间融资备案管理制度”位列十二项任务之首。他认为,《条例》的出台,是温州金融综合改革的重要进展,有利于促进金融现代化,有利于促进金融服务好经济转型升级。他同时表示,落实好《条例》,切实提高《条例》的实施效果,任务十分艰巨,需要各方面的进一步支持。

   与会专家还就《条例》实施过程中的注意要点、实施跟踪完善机制的建立以及如何提高实施效果发表了意见建议。

   据了解,温州市近期将加强对《条例》的宣传和实施培训力度,加快温州市级层面实施细则的制定工作和备案网点设立,启动备案服务网点实体平台、网络平台的建设开发工作,在确保信息安全的基础上为各类民间借贷提供便捷有效的备案服务。

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