温州:引导民间资金流向 提升创业层次高度
作者: 来源: 浙江省统计局 2017-07-19
    

  作为以民营经济和中小企业为主体的温州经济,民间投资的状况不仅关系到扩内需、保增长的成效,也直接影响到温州市发展后劲和持续竞争力。随着改革开放的推进,温州民资规模日渐庞大,据温州市金融办最新调查数据显示,温州市流动性民间资本总额超过4500亿元,并以每年14%的速度增长。因此,在民间资金的规模能级不断扩大的新阶段,利用好这块巨大的资金资源,发挥正面的乘数放大效应,对于加快温州转型升级步伐,显得尤为重要和迫切。

 

  一、新政下温州市民间资本投资的新动向

 

  当前不少领域至今仍为国有企业所垄断,民营资本面临准入壁垒,可供选择的投资渠道和工具并不多,而今年513日国务院发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,即“新36条”,该意见旨在鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域,无疑为民间资本发展提供了新机遇,也为改变民间资本始终处于“游资”的尴尬地位,为实现民资与国资、外资的公平竞争提供了新的环境。

 

  今年以来在股市、楼市逐步趋冷以及新政出台的背景下,温州市民间资本依然表现活跃,正向多种投资渠道拓展,主要呈现以下新动向:

 

  一是投向房地产市场的资本明显趋缓。1-5月,温州市以民间资金为主体的房地产投资76.16亿元,同比增长0.4%,增幅较一季度回落13.5个百分点。同时房地产开发贷款也随房地产投资的锐减出现较大下滑,5月末新增房地产开发贷款2.92亿元,同比少增16.38亿元;受房地产调控政策逐步实施、限制个人投资投机购房信贷影响,二季度的个人购房贷款需求萎缩,增幅出现放缓迹象。据统计,个人购房贷款4月份仅增加14.58亿元,较3月份的35.89亿元少增59.3%5月份该项数据继续下降至14.02亿元,环比下降3.8%

 

  二是逐步进入黄金市场等保值和投资热点。今年以来,温州市黄金零售市场购销十分活跃。据限额以上贸易企业统计,温州市金银珠宝类月零售额增长环比幅度在120%以上,1-5月份累计实现金银珠宝类零售额2.07亿元,同比增长25.5%,其中5月份,温州市金银珠宝类零售总额达4353.6万元,同比增长82.8%,增幅同比提高67.4个百分点。与此同时,金价也连创历史新高,基础金价在短短几月间每克涨了几十元。

 

  三是开始涉足私募、创投等形式的资本运作。购买公司股权是相对长期、稳定和能得到国家支持的投资项目,私募股权基金则是现在较好的途径和模式之一,如首华创投、恒生资产等正引领温州市民间资本发展走出一条新路。而私募基金的组建,也标志着温州民间金融从私下借贷向组织化、正规化投融资机构的提升和向全国性资温州市场的扩张。目前,在温州本土从事私募股权投资的企业大概有78家,在外地创办的私募企业也达到10余家。

 

  四是担保公司等边缘性金融服务机构呈现高速扩容态势。温州市农村经济的率先起步和民营经济的发展,使得民间资本对担保公司、典当行等边缘性金融服务机构保持了浓厚的兴趣,截至200912月末,温州市在市经贸委和工商局登记在册的各类担保机构就多达150家,据对104家限上其他金融业企业(小额贷款、担保、典当等金融服务机构)统计显示,2月末企业资产总计50.9亿元,同比增长83.3%1-2月实现营业收入0.8亿元,同比增长1.6倍,营业利润0.53亿元,同比增长3.4倍,从业人员1053人,同比增长22.0%

 

  五是多个面向民间资本的运营平台已初具雏形。今年64日,市股权营运中心已挂牌运作,将搭建起民间资本和非上市公司之间的投融资新平台,目前约有20家温州民营企业有意向进入该中心运作;民间资本投资服务中心也于622日正式开业运营,旨在实现资本与项目、资本与高科技、资本与企业的有效对接和转换,促进温州经济转型和产业升级;此外以股份制筹集形式,由侨资牵头组建的“温州华侨银行”也在酝酿成立,以减少侨汇资金参与民间融资活动的盲目性。

 

  二、当前温州市民间资本运作存在的主要问题

 

  (一)民间投资总体仍处于低位徘徊状态,影响经济发展后劲

 

  目前温州经济运行步伐在回升中趋向稳健,但固定资产投资出现较快回落,特别是民间投资总体仍处于低位徘徊的状态,民间资本对产业投资增长的贡献率依然较低,将成为影响温州市经济持续发展的阻碍。1-5月份,温州市限额以上固定资产投资202.13亿元,同比增长3.5%,其中民间投资仅增长3.0%,比全省平均水平低26.2个百分点,民间投资占限额以上全部投资的比重也由去年同期的53.9%回落至53.6%。从民间投资的投向看,基础设施领域的民间投资大幅锐减,在去年全年下降43%的基础上,1-5月份同比降幅更是扩大为58.3%,成为民间投资低位运行的主要因素。同时民间工业性投资业不容乐观,仅增长7.7%,远低于同期工业投资25.9%的平均增长水平;1-5月份民间房地产投资58.24亿元,同比增长0.2%,比房地产投资平均增幅低0.2个百分点,比国有控股的房地产投资增幅低1.7个百分点。

 

  (二)贷款高位增长与民间实体投资低迷形成反差

 

  值得注意的是,近年来,温州市信贷投放连续几年高位增长,尤其是2009年新增贷款高达1088.63亿元,同比增长85.2%。一方面民间投资停滞不前,一方面贷款增速加快,主要原因在于温州民间投资大量进入了楼市、股市、矿产资源等虚拟经济领域。今年5月末温州市个人新增贷款346.98亿元,增长53.3%,占温州市新增贷款总量的62.4%,同比增长19.5个百分点,其中新增个人购房贷款101.76亿元,增长6.4倍。而制造业新增贷款仅增长21.0%,交通运输业和批发零售业新增贷款更是出现负增长,同比分别下降73.4%53.8%

 

  近两三个月,国家陆续出台了一系列宏观调控楼市新政,包括417日国务院发出的房地产“新国十条”。一系列调控政策均对过热的房地产市场产生了较大影响,据相关学者估算,自“国十条”颁布后,从房地产领域流出的资金可能达到几百亿元,加上从股市及未来房地产业中继续流出的资金,其规模将超过千亿元。如此庞大规模的民间流动资本如果不进入实体经济,而是任凭其在资温州市场或非实体经济领域反复折腾,将加剧经济泡沫化。

 

  (三)民间借贷利率高涨增加中小企业融资负担

 

  今年以来,国家已连续三次提高银行准备金率,目前银行准备金率已高达17%,银根收紧趋势已较为明显。从对温州市企业融资的影响来看,已有所显现。5月末新增单位贷款202.54亿元,同比少增69.51亿元,占温州市新增贷款比重的36.4%,比重同比下降了个15.1百分点;1-5月份温州市规上工业企业利息净支出占财务费用的比例为84.8%,企业明显感到资金链吃紧。同时,企业资金回收难度也在加大,1-5月份,温州市规上工业企业应收账款689.40亿元,同比增长21.6%,增幅比去年同期和一季度分别提高了16.03.5个百分点。由于大多数中小企业由于资产小,符合抵押、担保条件的资产不足,最终取得的贷款远远满足不了企业的需求,不少企业转向民间借贷,从而致使民间借贷再次活跃,民间借贷利率也随之上涨。1-4月份,温州市民间借贷加权平均月利率10.93‰,同比上升0.18个千分点,除3月份短暂回落外,124月平均月利率环比分别上升0.110.030.06个千分点,这与央行六个月以内的贷款利率4.86‰比较,两者差距甚大,民间借贷利率的持续升高势必增加企业的生产经营成本。

 

  三、积极引导,拓展多种民间投资渠道

 

  (一)积极引导民间资本投向工业转型升级。进一步优化投资发展环境,提升民资投资工业特别是新兴产业的信心。积极引导民资加大对先进制造业和新兴产业的投入力度,尤其是新能源、新材料、新医药、节能环保等领域,加快推进工业转型升级。应着力推出风力发电机组生产、太阳能薄膜电池生产、LED外延片及芯片生产等近中期温州市工业发展的重大战略性产业项目,为温州市民间投资工业提供对接平台。目前,一些具有先进理念的温州民企已经开始出现了“多元化”的回归,转型之路更多地凸现了品牌的提升和营销的创新,如正泰集团将版图扩张到了太阳能等新领域,企业太阳能订单更是排到了年末;华仪集团也在积极探索风能领域的突破。

 

  (二)加大政策扶持力度,鼓励民间投资创新发展。政府应对民间投资的发展给予更多的关注和支持,积极引导民资投入,切实解决影响民资发展的突出问题,着力提高民营经济的整体素质和竞争力。采取切实有效的措施打破行业垄断,完善市场公平准入机制,放开一批领域的经营权,支持民间资本参与国有企业改革。对已建成的基础设施、市政设施,采取所有权、经营权分离的办法,打破部门垄断,采取政企分开、取消特殊优惠等措施推向市场,民营企业通过公平竞争,获得经营权;积极推进民营企业参与军事工业、航空航天等领域的产品开发和生产。

 

  (三)实现充裕民间资本与广大中小企业融资需求的有效对接。温州市民间资本此前已经在小额贷款公司等金融领域有所涉足,但由于受政策限制,进入的资本较少。此次出台的“新36条”为民间资本的进入在法律层面扫清了障碍。因此,下阶段应重点发展有利于民间资本得到良好发展的金融服务业,逐步把游离于体制外的民间资本、民间金融活动纳入到管理有序的规范可控范围内。一是培育和发展民间金融主体,允许和鼓励民间资金进入各类金融业,特别是允许创办小金融机构。从推进村镇银行、贷款公司等新兴金融组织开始,有步骤地让民间资金参股甚至控股银行、保险、证券、创投等金融企业。二是拓宽面向民间资本的金融服务渠道。健全担保体系,完善抵押制度,扩大信贷供给。积极引导支持网络融资等新业务,利用新技术、新手段来提高民间资金的利用效率。

 

  (四)加强民间资金市场利率监测,加大对中小企业信贷支持。出台加强民间资金管理的相关法律法规,当民间市场利率显著高于同期银行利率时,有关部门要加大查处、封堵力度。同时要强化风险管控,防止企业超越自身实力和管理能力的盲目扩张、过度多元化和高负债经营,杜绝违规集资、借贷行为。此外,要规范信贷资金的合理流向,给予中小企业更多的信贷支持,尤其是对中小企业的技术改造、自主创新和设备更新等贷款,继续安排小企业贷款风险补偿资金,推广满足中小企业融资需要的各种贷款抵押产品,切实减轻中小企业融资负担。

1999-2006  温州市图书馆版权所有.信息部联系电话:56897559